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L'avenir de la trilatérale

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le mercredi 1er septembre 2004. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence (1), en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Il est également auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN).

Depuis les bords de la mer Noire, Jacques Chirac a redit qu'il fallait tout faire pour libérer nos confrères Christian Chesnot et Georges Malbrunot.

Le président français se garde bien de commenter, sinon de répondre à la dernière cassette vidéo, diffusée lundi soir par la télévision qatarienne Al-Jazeera. Mais en maintenant le rendez-vous de Sotchi avec le chancelier allemand Gerhard Schröder, dans la résidence d'été du président russe Vladimir Poutine, le président français montre qu'il ne laisse pas dicter son emploi du temps par des preneurs d'otages. Il réaffirme aussi l'existence de l'alliance trilatérale Paris-Berlin-Moscou qui s'est opposée à la guerre en Irak, il y a un an et demi.

Au delà de la crise irakienne, l'existence, sinon la permanence de cette trilatérale veut prioritairement réaffirmer la solidité du partenariat Russie-Union-européenne avant la tenue du sommet de La Haye, le 11 novembre prochain.

Adossé à un ambitieux programme de réformes intérieures, une croissance économique proche de 7% et une présence réaffirmée sur la scène internationale, Moscou veut renforcer des convergences, déjà fortes, avec Paris et Berlin, sans aller toutefois jusqu'à une unité totale sur tous les dossiers.

En effet, si la convergence se fait sur les grands problèmes internationaux - Irak, Iran, Kosovo, notamment - Moscou demeure attentif à sa relation avec Washington et à sa position vis-à-vis d'Israël conditionnée par son discours officiel de lutte contre le terrorisme à travers lequel Vladimir Poutine continue de réduire la douloureuse question Tchétchène.

Mais c'est sur les conséquences du dernier élargissement de l'Union européenne à vingt-cinq que Moscou continue d'exprimer ses plus grandes inquiétudes, en comptant sur le couple franco-allemand pour dégager de nouveaux équilibres. La liste des quatorze préoccupations russes - transmise à Bruxelles en janvier 2004 - a reçu une réponse provisoire lors du premier Conseil de partenariat permanent Union Européenne-Russie le 27 avril dernier, Moscou voulant faire avancer rapidement trois dossiers: les questions vétérinaires pour ses exportations agricoles; le statut des minorités russophones en Lettonie et Estonie et celui de l'enclave russe de Kaliningrad.

D'ici novembre, Moscou et l'Union européenne doivent élaborer les "feuilles de route" relatives à quatre espaces communs dont le principe a été arrêté lors du dernier sommet de Saint-Pétersbourg; espaces communs dans les domaines de l'économie, de la sécurité intérieure, des relations internationales, ainsi que de la recherche et de l'éducation. Les Russes veulent saucissonner la négociation tandis que l'Union européenne privilégie une approche globale. A court terme, les difficultés demeurent sur la non ratification par Moscou du protocole de Kyoto concernant le réchauffement de la planète et la facilitation des visas.

Mais à plus long terme, c'est sur les questions de voisinage et de sécurité que Moscou s'interroge.

Sur ce dossier décisif, la balle est dans le camp des Européens. En effet, à terme, il restera aux Européens à trancher entre une défense "otanisée" sous tutelle américaine ou des capacités de défense européennes réellement autonomes.

Richard Labévière 

© RFI. Radio France Internationale vous propose chaque jour une sélection des articles de son site www.rfi.fr. Écoutez l'édito international sur RFI, du lundi au vendredi, à 05h10, 10h40, 11h40 et 16h40 (temps universel). © RFI. Tous droits de reproduction et de représentation réservés. Ce texte est reproduit avec l'aimable autorisation de son auteur.


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