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Quai de l’Europe

Quai de l’Europe

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le vendredi 27 août 2004. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence (1), en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Il est également auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN).

«La France n'est pas grande quand elle est arrogante, elle n'est pas forte si elle est solitaire», c'est le chef de la diplomatie française Michel Barnier qui s'adresse aux deux cents ambassadeurs qui achèvent, ce soir à Paris, leurs travaux de rentrée consacrés aux «stratégies d'influence».

Michel Barnier qui veut un Quai d'Orsay plus européen a promis qu'un «plan d'action» serait proposé à l'automne pour accroître l'influence de la France en Europe; un des objectifs prioritaires étant la mise sur pied d'une «filière diplomatique européenne reconnue».

La mise en oeuvre de cette petite révolution culturelle et son effet d'annonce, ont immédiatement une visée thérapeutique: soulager la gueule de bois consécutive à la formation de la nouvelle Commission.

L'annonce - le 11 août dernier - de la nomination de Jacques Barrot au poste de commissaire aux transports, dans le nouvel exécutif européen, a indéniablement jeté un froid et ouvert un débat, justement sur la perte d'influence de la France à Bruxelles; les grands postes revenant à la Grande-Bretagne, aux Pays-Bas, à l'Autriche et aux nouveaux entrants.

Les États membres de l'Union s'activent désormais pour la composition des cabinets des vingt-cinq commissaires qui précède la nomination des directeurs généraux de la puissante administration communautaire.

Etat des lieux 2004: 14,4% des euro-fonctionnaires sont français, alors que la population de notre pays représente 13% de celle de l'Europe élargie à vingt-cinq.

Statistiquement donc, la France s'en sort plutôt bien.

Mais la réalité est plus contrastée. On ne doit pas espérer plus d'un chef de cabinet français: celui de Jacques Barrot, les Britanniques se taillant la part du lion dans les secteurs stratégiques du Marché intérieur, de la concurrence et celui des affaires sociales, voire de la politique étrangère. Cela va mieux, en revanche, sur le front des directions générales où notre pays devrait conserver ses positions actuelles - quarante-deux directeurs français contre vingt-sept britanniques.

Mais, remarquent les praticiens, ces postes prestigieux ne produisent réellement de l'influence que s'ils s'inscrivent dans une stratégie de réseaux qui requiert des partenaires, des relais et une collaboration construite avec le secteur privé et des lobbyistes efficaces pouvant peser sur les directives en préparation.

Publié en mai dernier, le rapport Floch sur la présence et l'influence de la France dans les institutions européennes, ne dit pas autre chose - et il n'y est pas question d'autoflagellation - l'approche française a souvent du mal à dégager des objectifs clairs, des priorités anticipées, à nouer des partenariats durables et surtout à concevoir son action de manière intégrée.

Plus concrètement tranche un de nos ambassadeurs, «notre diplomatie européenne ne doit plus jouer la grandeur perdue et se mettre à dos les petits pays. Au contraire nous devons miser sur la proximité et surtout sélectionner des objectifs».

Et cette recherche de modernisation ne relève pas du dénigrement gaulois mais plus simplement du réflexe de survie, parce que le monde change... l'Europe aussi.

Richard Labévière 

© RFI. Radio France Internationale vous propose chaque jour une sélection des articles de son site www.rfi.fr. Écoutez l'édito international sur RFI, du lundi au vendredi, à 05h10, 10h40, 11h40 et 16h40 (temps universel). © RFI. Tous droits de reproduction et de représentation réservés. Ce texte est reproduit avec l'aimable autorisation de son auteur.


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