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Influence, action et moyens

Influence, action et moyens

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le mercredi 25 août 2004. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence (1), en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Il est également auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN).

Rentrée des classes, demain pour les quelque deux cents ambassadeurs qui représentent notre pays. Hormis la réaffirmation des grandes orientations de la diplomatie française, ce rendez-vous, désormais traditionnel, le 12ème du genre, permet de réévaluer et d’adapter les moyens d’action aux changements du monde.

Outre l’élargissement de l’Union européenne à vingt-cinq, ce sont bien évidemment l’Irak et la centralité du conflit israélo-palestinien qui polarisent les énergies, de même que l’arc de crises africaines de la Côte d’Ivoire au Darfour, en passant par la République démocratique du Congo.
Face à ces différentes crises, nos excellences vont plancher jusqu’à vendredi soir sur les «stratégies d’influence» ou comment peser sur la marche des choses.

Première priorité: l’Europe qui a beaucoup changé et sur laquelle on peut peser indépendamment du désormais seul et unique commissaire dont dispose chaque État-membre.

Comment être présent dans les différents rouages de la Commission et agences européennes? La question vaut également pour les Nations unies et toutes autres organisations multilatérales.

Il faut, bien évidemment, parler la langue de travail dominante pour mieux revenir au français; passer de l’une à l’autre avec une priorité: se faire comprendre.

Se faire comprendre pour transformer les rapports de force et diffuser les approches françaises dans les différents arcs de crise: Afrique, Proche-Orient et Asie.

En Afghanistan, par exemple; où un tiers du pays reste en guerre, la France, contrairement à l’Allemagne, au Japon, à la Grande-Bretagne, aux États-Unis et même à l’Italie... la France ne dirige pas un seul secteur de coopération.

Principal raison de ce décalage: un manque de moyens évident et récurrent, ainsi qu’une réticence à travailler avec les autres. Pour influencer et peser, faut-il pouvoir nouer des partenariats et développer des réseaux. Le constat vaut aussi sur les fronts transversaux de la diplomatie culturelle, de la francophonie, des normes juridiques, des ONG, des "think-tanks" et autres centres de recherche, mais aussi pour ce qu’on appelle le pôle audiovisuel extérieur. On pense évidemment à l’Agence France Presse, à TV5 et bien sûr à RFI, votre Radio du monde, mais aussi à la chaîne de télévision internationale, momentanément stoppée, là aussi, par manque de moyens.

Enfin, ces différentes stratégies d’influence doivent pouvoir s’appuyer sur une défense crédible, moderne et adaptée aux missions d’aujourd’hui.

Les récentes passes d’armes entre Bercy et le ministère de la défense sur le financement des opérations extérieures nous ramènent inexorablement à la question des moyens... question qui doit retenir toute l’attention de nos ambassadeurs, notamment avec la prochaine entrée en vigueur de la LOLF - la loi organique relative aux lois de finance. La dernière, justement a amputé de 2,7 le budget du Quai d’Orsay, la prochaine devrait « enrayer le processus », dit-on.

C’est une bonne nouvelle, parce que la première des stratégies d’influence ramène "géométriquement" à des moyens financiers proportionnels à ses ambitions.

Richard Labévière 

© RFI. Radio France Internationale vous propose chaque jour une sélection des articles de son site www.rfi.fr. Écoutez l'édito international sur RFI, du lundi au vendredi, à 05h10, 10h40, 11h40 et 16h40 (temps universel). © RFI. Tous droits de reproduction et de représentation réservés. Ce texte est reproduit avec l'aimable autorisation de son auteur.


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