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Ukraine symptôme

Ukraine symptôme

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le lundi 22 novembre 2004. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence (1), en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Il est également auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN).

L'imbroglio ukrainien a valeur de symptôme dans le cadre des relations Bruxelles - Moscou.

Avec le dernier élargissement de l'Union européenne à l'Est, les relations s'étaient déjà passablement compliquées, sinon tendues avec la Russie.

Moscou chiffre toujours en millions d'euros le manque à gagner de cet élargissement et ne voit pas d'un bon oeil le ralliement massif de ses proches voisins à l'OTAN, synonyme d'un rétrécissement certain de sa zone d'influence traditionnelle. Aujourd'hui, la crise ukrainienne renforce dangereusement ce tropisme.

Et la Russie éternelle se fait fort de rappeler qu'elle ne veut pas voir traîner l'Europe dans son arrière-cour et surtout la voir prétendre discuter à égalité avec elle du Caucase, des conflits gelés en Géorgie, Arménie, Moldavie, et bien sûr de l'Ukraine. Moscou refuse toute idée de coopération particulière dans les États de la CEI, la Communauté des États indépendants, appelés dans le langage européen "les nouveaux voisins".

C'est ce que Moscou a rappelé très fermement, jeudi dernier à La Haye, lors du sommet Russie-Union européenne, amorçant la fin de la présidence néerlandaise. Un sommet au bilan plutôt maigre puisque outre le désaccord flagrant sur ces questions de sécurité extérieure que les diplomates ont baptisé « le troisième espace », les discussions n'ont pas été plus fructueuses, ni sur « le premier espace » concernant les questions économiques, ni sur le deuxième touchant aux questions de sécurité intérieure.

Moscou aspire à la suppression des visas pour ses ressortissants, craignant l'érection d'un « mur Schengen » et ne veut pas d'un accord de réadmission lorsque ses nationaux sont contrôlés en situation irrégulière. Plus classiques, les autres contentieux portent sur le statut des minorités russophones des pays baltes et sur la poche de Kaliningrad, tête de pont de toutes les immigrations clandestines, de tous les trafics et de toutes les mafias. Seul « le quatrième espace » sur la recherche et l'éducation a été positif, débouchant sur la création d'un Institut d'études européennes pour les fonctionnaires russes.

Mais l'Ukraine pèse d'autant plus qu'un troisième tour d'une élection présidentielle qui verrait la victoire de l'opposition orange risque de rapidement déboucher sur une demande d'adhésion à l'Union européenne. La Pologne qui aspire à jouer dans la cour des grands européens milite dans ce sens et travaille, dans le sillage d'une adhésion probable de la Turquie, à celle de la Géorgie, de l'Ukraine et, à terme, de la Biélorussie.

Les déclarations du Tchèque Vaclav Havel en faveur du parti orangiste vont dans ce sens et renforcent le clivage entre les nouveaux européens - les derniers arrivés, voisins de la Russie, atlantistes à tout crin voulant apurer les derniers comptes de la Guerre froide - et les grands européens (France, Allemagne et Grande-Bretagne notamment) qui souhaitent la mise en oeuvre d'un partenariat apaisé avec Moscou.

Et l'apaisement voudrait, qu'à terme, l'Ukraine demeure avec la Géorgie, la Biélorussie et le Kazakhstan dans son espace slave naturel, zone tampon entre la Russie et l'Union européenne.

Richard Labévière

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