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Anti-terrorisme : la voie allemande

Anti-terrorisme : la voie allemande

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le mardi 21 décembre 2004. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence (1), en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Il est également auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN).

« C'est une honte! », titre l'hebdomadaire Der Spiegel, une honte d'avoir ainsi anéanti le plus grand projet de réforme de l'État fédéral allemand depuis sa création en 1949.

Entrepris en novembre 2003, ce grand nettoyage constitutionnel prévoyait un rééquilibrage des compétences entre la capitale fédérale et les Länder, les toutes puissantes régions allemandes. Tout a capoté dans la dernière ligne droite sur un point mineur concernant l'éducation. Chaque responsable des grandes familles politiques se rejette la responsabilité de cette véritable « implosion démocratique » qui repousse l'indispensable et nécessaire réforme de l'État allemand aux calendes grecques.

Cette contre-performance politique n'est pas une bonne nouvelle pour le chancelier Gehrard Schroeder et le Parti social-démocrate au pouvoir confrontés à la perspective des élections législatives de 2006 qui s'annoncent extrêmement difficiles. Face à cette incapacité du système politique allemand à se réformer, le seul satisfecit, qui a été abondamment médiatisé, touche à la sécurité du pays.

Otto Schily, le ministre de l'Intérieur l'a inauguré la semaine dernière comme la grande réussite qui atténue quelque peu le fiasco de la réforme... le tout nouveau Centre commun de défense contre le terrorisme n'a pas d'équivalent en Europe, précise-t-il. Largement inspiré de l'UCLAT française - l'unité de coordination de la lutte anti-terroriste - ce nouvel outil des services allemands a - lui aussi - été âprement débattu, pendant des mois au sein de la conférence des ministres de l'Intérieur qui réunit sur une base strictement égalitaire le ministre fédéral et ses homologues des seize länder.

Installé à Berlin dans les locaux du BKA - la police criminelle fédérale -, le nouveau centre va rassembler une centaine de policiers et une cinquantaine d'agents du BFV, le contre-espionnage allemand, ainsi que les représentants de la sécurité des Länder. Si elle secoue les lourdeurs du fédéralisme, cette petite révolution constitue surtout une entrave à la loi fondamentale - antidote historique au national-socialisme - stipulant que les services judiciaires et les services de renseignement doivent être strictement séparés.

Cet apport essentiel du choc post-11-septembre 2001 fait encore défaut à nombre de pays européens. Dernièrement confronté à la montée de l'islamisme dans leurs centres ville, les Néerlandais - par exemple - ont découvert avec effroi que leurs services de renseignement étaient totalement dépourvus de compétence judiciaire. Voilà qui ne facilite pas la coopération européenne, et c'est précisément à cette faiblesse qu'a voulu répondre le gouvernement Schroeder.

La prochaine étape consistera - sans doute - à doter ce nouveau centre anti-terroriste de compétences en matière de prévention.

Là aussi l'enjeu est européen, parce que, soulignent les hommes de l'art, c'est en amont que se joue la lutte anti-terroriste, sur le front de la prévention donc du renseignement.

Reste alors aux différents services européens de renseignement à mieux se coordonner.

Mais là, c'est pas gagné !

Richard Labévière

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