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2005, année cruciale pour l'ONU

2005, année cruciale pour l'ONU

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le mardi 11 janvier 2005. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence (1), en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Il est également auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN).

Sur le front du raz-de-marée, même si Colin Powell n'a cessé d'exhorter « les valeurs américaines en action », même si le président George Bush a voulu monter sa propre coalition d'aide internationale pour tenter de contourner, encore une fois, les Nations unies... au final - et c'est tout naturel - c'est bien l'ONU qui a repris la main.

Jeudi dernier, à la conférence de Djakarta,  c'est le secrétaire général de l'ONU Kofi Annan qui s'est imposé comme le patron en appelant les gouvernements à tenir leurs promesses, faites ces derniers jours, pour aider les pays les plus touchés. En terminant  hier sa tournée par les Maldives et Maurice, le secrétaire général des Nations unies a déclaré qu'il souhaitait « revenir dans toutes les régions, et bien toutes les régions » touchées par le sinistre, même celles où il n'a pu se rendre au Sri Lanka notamment, celles qui sont tenues par les rebelles tamouls.

Kofi Annan en a profité pour lancer un appel à la paix dans tous les pays sinistrés également confrontés aux violences politiques et religieuses, soulignant à plusieurs reprises les liens à faire entre les aides d'urgence, l'aide à la reconstruction et au développement et le rétablissement de la paix. Vieux credo onusien, cette approche intégrée des crises internationales dans leurs différentes composantes politiques mais aussi économiques et sociales constitue justement un des aspects essentiels et cruciaux de la réforme de l'Organisation.

Dans leur rapport dernièrement remis à Kofi Annan les dix-huit panélistes de haut niveau préconisent de faire du Conseil de sécurité élargi un organe aux compétences accrues, plus engagé dans l'action, au centre des initiatives pour la paix et la sécurité internationales. Et pour éviter que la question de l'élargissement du Conseil n'encombre, d'emblée, toutes les discussions, plusieurs membres permanents dont la France proposent que le débat qui s'ouvrira ce mois-ci et en février prochain à l'Assemblée générale procède par thèmes successifs.

Sur le front des menaces sanitaires et des risques naturels, par exemple, le Conseil de sécurité est invité à établir des relations de travail consolidées plus régulières avec les agences spécialisées dont l'OMS, l'Organisation mondiale de la santé. C'est, du reste, sur ses agences spécialisées, à la marge du système, mais en définitive à travers les programmes de ses interventions les plus concrètes que l'ONU devrait envisager prioritairement sa réforme et sa modernisation.

L'ouverture de différents chantiers thématiques - environnement, aide au développement, terrorisme, non-prolifération - pourrait ainsi, répétons-le, éviter de polariser toute l'attention sur l'élargissement du Conseil et, par conséquent, constituer une bonne méthode pour la réforme, une réforme qui devrait constituer le point d'orgue de la prochaine Assemblée générale en septembre 2005... Une année 2005 qui représente pour l'ONU une fenêtre d'opportunité tout à fait exceptionnelle.

Richard Labévière

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