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De Nuremberg à la Cour pénale internationale

De Nuremberg à la Cour pénale internationale

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le jeudi 27 janvier 2005. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence, en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN), il est également rédacteur-en-chef de la revue Défense.

L'intensité commémorative rappelle celle qui avait marqué, en juin 2004, la célébration du débarquement allié en Normandie. Dans les deux cas des témoins vivants engagent à se souvenir de ceux que Malraux appelait « nos frères dans l'ordre de la nuit ». C'est un impérieux passage de témoin et de témoignages qui s'opère sur fond de réconciliation européenne dont la portée se veut universelle et tournée vers l'avenir, notre avenir. C'est tout le sens du message répété par Jacques Chirac et Gerhard Schröder qui, depuis la tribune des Nations unies lundi, plaidait pour que le « plus jamais ça » de l'holocauste s'impose aux massacres contemporains comme une évidence absolue. Et le secrétaire général des Nations unies Kofi Annan de rappeler que les notions actuelles de génocide et crimes de guerre sont filles de l'holocauste.

Depuis les procès de Nuremberg qui ont fait comparaître la folie nazie devant la justice des hommes, un effort ininterrompu de presque tous les protagonistes de la Seconde Guerre Mondiale s'est poursuivi durant près de cinquante ans pour l'instauration d'une Cour universelle de justice, réponse à tous les génocides et crimes de guerre futurs.

C'est en juillet 1998 qu'est signé le Traité de Rome instaurant la CPI - la Cour pénale internationale. Les Européens qui sortent juste des guerres balkaniques et de leurs terribles cortèges sont en pointe aux côtés des États-Unis qui signent le Traité. Mais succédant à Bill Clinton, George Bush retire la signature américaine et déclenche une guerre diplomatique contre tous les pays qui ne se démarquent pas clairement de la nouvelle Cour universelle. Washington engage une vaste campagne d'accord bilatéraux visant à empêcher toute espèce d'inculpation de ressortissant américain devant la nouvelle Cour, campagne assortie de pressions conditionnant les aides économiques et militaires. Les préventions américaines sont d'autant plus infondées que la Cour pénale internationale fonctionne selon le principe de la subsidiarité, c'est-à-dire qu'elle ne devient compétente que si les justices nationales s'avèrent déficientes.

Mais Washington n'est pas seul en cause puisque ni la Russie, ni la Chine, ni l'Inde qui ont pourtant participé aux négociations n'ont ratifié le Traité de Rome. Aujourd'hui, seulement quatre-vingt-dix-sept États sont membres à part entière de la Cour pénale internationale. C'est peu, trop peu pour consolider cette Cour, qualifiée par Robert Badinter de plus grand progrès du droit humanitaire international depuis les procès de Nuremberg justement.

Soixante ans après la libération des camps, 2005 doit être l'année de l'affirmation de la Cour pénale internationale. Ses premières instructions concernent des massacres survenus en République démocratique du Congo (RDC) et en Ouganda. On songe, bien évidemment, à ceux qui ensanglantent actuellement le Darfour. Indépendamment des petits calculs politiciens des uns et des autres, il faut que la Cour pénale internationale (CPI) se saisisse non seulement du Darfour mais aussi de tout reflux de « Nacht und Nebel ».

Richard Labévière

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