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L'OTAN en appui de l'Europe de la défense

L'OTAN en appui de l'Europe de la défense

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le vendredi 11 février 2005. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence, en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN), il est également rédacteur-en-chef de la revue Défense.

A Nice, la réunion informelle des ministres de la défense de l'OTAN a, indéniablement, détendu l'atmosphère mais n'a pas dissipé les ambiguïtés qui entourent nombre de questions continuant à se poser sur l'utilité, le fonctionnement et les missions de l'Alliance.

Cette réunion - une première depuis que la France a quitté le commandement militaire intégré en 1966 - entérine le renforcement du dispositif OTAN dans l'ouest de l'Afghanistan et permet surtout d'épousseter les tables de la loi: « Il peut y avoir un partenariat, opération par opération certes, mais le principe général de fonctionnement de l'OTAN reste celui du consensus », rappelle le ministre français de la défense Michèle Alliot-Marie. En clair, l'intervention en Afghanistan qui inaugure la sortie de l'Alliance hors de son territoire d'intervention légitime, celui de ses États membres - ne fera pas automatiquement jurisprudence. Par conséquent, pas question de planter le drapeau de l'OTAN en Irak, au Darfour ou même au Proche-Orient comme le souhaiterait les États-Unis. Chaque opération doit être évaluée en elle-même et pour elle-même, au cas par cas, en fonction des caractéristiques de chaque crise et s'effectuer sur la base d'un consensus politique clairement établi.

Ce rappel à l'ordre est doublement salutaire:

  • il constitue une claire mise en garde contre la confusion entre l'OTAN et les Nations unies, seule enceinte légitime du règlement des crise internationales. L'OTAN ne doit pas devenir une sorte d'instrument à la carte au service de l'unilatéralisme du plus puissant de ses membres.

  • Second éclaircissement: l'OTAN n'a pas vocation à exercer le monopole de la défense et de la sécurité en Europe.

Ainsi que l'a rappelé le président de la République dans ses vœux aux armées, « l'engagement de la France en faveur de la construction de l'Europe de la défense n'est pas contradictoire avec son appartenance à l'Alliance atlantique ». Bien au contraire. En effet, il faut toujours rappeler que la France est le deuxième contributeur de troupes de l'OTAN. Et des généraux français commandent deux des principales opérations extérieures de l'Alliance au Kosovo et en Afghanistan. Mais ces rappels ne suffisent pas à légitimer la survie de l'OTAN après la Guerre froide. De sommet en sommet, l'Alliance se cherche des missions, sinon une raison d'être. Les arrangements dits de "Berlin plus" amorcent une réponse: à savoir un soutien logistique que l'OTAN peut apporter à l'Union européenne pour la planification et la conduite d'opérations relevant de la politique européenne de sécurité et de défense.

Les opérations Concordia en Macédoine, et aujourd'hui Althéa en Bosnie illustrent cette complémentarité salutaire entre l'OTAN et l'Europe de la défense; l'Europe de la défense qui a démontré sa capacité à conduire des opérations autonomes lors de la mission Artémis au Congo en 2003.

Richard Labévière

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