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L'ONU est indispensable parce qu'universelle...

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le vendredi 24 juin 2005. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence, en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN), il est également rédacteur-en-chef de la revue Défense.

« Cette approche restrictive risque de bloquer l'ensemble du processus de réforme, parce qu'indépendamment de leurs obsessions budgétaires, les États-Unis sont, en fait, pour une reconduite du statu quo et à terme pour une marginalisation progressive des Nations unies. » C'est un ambassadeur, siégeant au Conseil de sécurité qui parle. La réforme de l'ONU ressurgit, régulièrement, depuis une vingtaine d'années, mais ces derniers mois les chancelleries et les missions permanentes à New York rivalisent de propositions afin de nourrir le grand débat sur l'avenir de l'organisation mondiale qui doit se tenir, en septembre, lors de la prochaine Assemblée générale dite «sommet du millénaire» qui commémorera le 60e anniversaire. Washington laissait faire sans même participer aux échanges de vues, aussi ses propositions ont-elles été accueillies avec, certes, beaucoup d'intérêt, mais aussi beaucoup de surprise, sinon de suspicion...

En effet, ces propositions heurtent de front le projet de résolution déposé par le G4, les quatre pays candidats à un siège permanent au Conseil de sécurité (Allemagne, Japon, Inde et Brésil), projet soutenu par la France et la Grande-Bretagne. Washington opte pour un élargissement du Conseil limité au Japon et à un pays en développement, peut-être l'Inde. Voilà qui ne laisse aucune place à l'Afrique reléguée en situation d'arbitrage. Et l'Union africaine décidera de la position à adopter lors de son prochain sommet, les 4 et 5 juillet à Syrte en Libye. L'Égypte, l'Afrique du Sud, mais aussi le Sénégal et le Nigeria songent à leur candidature. La Chine est hostile à tout élargissement qui verrait entrer ses rivaux asiatiques tandis que Moscou est sur une ligne plutôt favorable au G4 et au groupe africain.

Mais le chantier du Conseil de sécurité risque d'occulter, sinon de bloquer les autres aspects tout aussi fondamentaux de la réforme, notamment celle des agences techniques consacrées aux maintien de la paix, à l'aide au développement ou à la protection de l'environnement. L'autre épouvantail, régulièrement agité par Washington concerne le budget. Certes, celui-ci peut certainement être rationalisé, mais il faut rappeler qu'il n'est que d'environ quatre milliards de dollars, avec un budget de fonctionnement qui n'excède pas celui des pompiers de New York.

Autre chantier très exposé médiatiquement: celui de la commission des droits de l'homme. De cinquante-trois États membres, elle pourrait devenir un Conseil restreint qui siègerait en permanence, étant davantage associé aux travaux du Conseil de sécurité. Quoiqu'il en soit, il ne s'agit pas de favoriser -comme le souhaite Washington- un club des démocraties, mais de promouvoir, le plus largement possible, les principes universels des droits de l'homme. C'est parce qu'elle s'efforce de promouvoir des règles universelles de droit que l'ONU est, justement, universelle. Et c'est parce qu'elle est universelle que l'ONU demeure indispensable, absolument indispensable...

Richard Labévière

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