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Au delà du G8, l'Assemblée générale de l'ONU

Au delà du G8, l'Assemblée générale de l'ONU

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le mardi 5 juillet 2005. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence, en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN), il est également rédacteur-en-chef de la revue Défense.

« Non à la mendicité! Non à l'aide étrangère! » peut-on lire sur nombre d'affiches placardées dans les rues de Syrte où se tient le cinquième sommet de l'Union africaine.

Inspiré par le colonel Kadhafi qui plaide pour un continent africain sans frontière, ces slogans sont sensés répondre à la décision prise par les pays du G8 - le 11 juin dernier à Londres - d'annuler la dette de dix-huit pays pauvres dont quatorze africains. Plus guidée par la compassion que par une réelle volonté de coopération, cette décision, contresignée par George Bush, risque de consacrer les thèses des néo-conservateurs américains. Ces derniers préconisent de ne plus accorder de prêts aux pays pauvres parce qu'ils ne feraient qu'alimenter de nouvelles dettes pour leur préférer des dons plus en cohérence avec le "conservatisme compassionnel" très en vogue à la Maison Blanche.

Cette approche reprend les recommandations d'un rapport présenté au Congrès en 2001 par le professeur Allan Meltzer prônant l'octroi de dons ponctuels et circonstanciés. Cette logique qui remet en cause toute la politique de l'aide publique au développement prend aussi à contre-pied les rationalités sensées accompagner l'établissement d'échanges équilibrées.

Les pays bénéficiaires de dons ne sont pas attractifs en matière d'investissements privés
Plus que les pays bénéficiaires de la charité internationale, les pays emprunteurs sont incités à l'efficacité et à une culture de résultats
Enfin, le prêt exige un suivi sur le terrain des investissements comme des politiques publiques tandis que le don soumet les pays à leur donateurs...

En effet cette nouvelle charité, inspirée par Tony Blair, signe aussi la défaite des organisations multilatérales et jette le discrédit sur la nécessité d'accroître l'aide globale. L'Afrique a, pourtant impérativement besoin de cette aide. C'est la théorie de l'économiste Jeffrey Sachs, animateur du "projet du millénaire" des Nations unies. Celui-ci prévoit, rien de moins, qu'un doublement de l'aide publique au développement pour diviser la pauvreté par deux d'ici à 2015.

Derrière les effets d'annonce britanniques préconisant l'adoption d'un "plan Marshall" pour l'Afrique, derrière le volontarisme affiché par Paul Wolfowitz que George Bush a fait nommer à la tête de la Banque mondiale, le montant global de l'aide publique au développement - en valeur absolue - s'érode régulièrement depuis une dizaine d'années. L'aide américaine, notamment est « proportionnellement l'une des plus faible du monde développé », dénonce le New York Times d'hier.

Certes, l'économie du développement est en train de changer et même à la Banque mondiale.

Certes, les annulations de dettes, mêmes partielles, sont toujours bonnes à prendre, mais il ne faudrait pas que ces actes de charité qui ne constituent pas une politique économique en-soi, ne casse l'aide publique au développement qui a besoin - plus que jamais - d'être consolidée.

Au delà du prochain G8, c'est tout le sens et le message de la prochaine assemblée générale des Nations unies, en septembre prochain....

Richard Labévière

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