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Budget de la défense : priorité aux opérations extérieures

Budget de la défense : priorité aux opérations extérieures

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le vendredi 30 septembre 2005. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence, en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN), il est également rédacteur-en-chef de la revue Défense.

Hormis les interrogations que suscite le budget de l'État 2006, notamment quant au prix du baril de pétrole et au taux de croissance, le ministère de la Défense s'en sort plutôt bien puisque, avec 47 milliards d'euros, ses crédits augmentent de 3,4% par rapport à 2005.

La satisfaction des militaires est double : les engagements politiques de la loi de programmation - qui entre dans sa quatrième année - sont tenus et l'enveloppe des coûteuses OPEX - les opérations extérieures - fait plus que doubler, atteignant 250 millions d'euros contre 100 millions en 2005.

L'an dernier, et c'était une première, le budget avait intégré le financement d'une partie de ces opérations qui constituent la vitrine de la Défense alors qu'auparavant elles étaient financées par des ponctions sur les crédits d'investissement. L'objectif est d'assurer le financement intégral des OPEX en construction budgétaire pour l'exercice 2007.

Dans le cadre des OPEX, les forces françaises sont engagées principalement dans les Balkans, en Afrique - notamment en Côte d'Ivoire avec l'opération "Licorne" - et en Afghanistan. Par nature leur coût est imprévisible. Il devrait être pour 2005 de l'ordre de 500 millions d'euros... «Un effort qui est appelé à augmenter, commente un officier supérieur, puisque la participation française aux opérations de maintien de la paix des Nations unies, de l'Union européenne et de l'Union africaine augmente. C'est là que s'affichent les savoirs-faire et la crédibilité des militaires français, fondements d'une véritable diplomatie de défense en pleine expansion en raison de la multiplication des crises internationales» - fin de citation.

Côté matériel :

  • la commande du second porte-avions est lancée, de même que le programme "Barracuda"
  • les nouveaux sous-marins d'attaque à propulsion nucléaire;
  • les FREMM - les frégates européennes multi-missions;
  • les programmes FELIN concernant les équipements futurs de l'infanterie; enfin
  • l'avion de transport A-400-M et les hélicoptères de la gendarmerie.

Le financement des « études en amont », c'est-à-dire des programmes de recherche pour les entreprises passe à 700 millions d'euros.

Au total, l'effort dans ce domaine est de 1,4 milliard d'euros, soit une augmentation de 8%. Enfin, quelque 2000 postes sont crées dans la gendarmerie. Comparé au 650 emplois nouveaux de la police, là aussi, la Défense est clairement privilégiée.

Certes satisfaits, les militaires n'en restent pas moins prudents sur trois chapitres :

Sur tout ce qui touche au maintien opérationnel et prioritairement à l'entretien des matériels vieillissants;
Une explosion de la facture pétrolière pourrait remettre en cause certains crédits de recherche;
Enfin, ajoute notre officier supérieur: «il faut que le cahier des livraisons soit tenus et que les rentrées fiscales soient à la hauteur»...

En définitive, les états-majors ne cachent pas leur satisfaction et leur confiance en phase avec la poursuite de l'actuelle loi de programmation militaire qui court jusqu'en 2008.

Au delà de cette échéance, c'est une autre histoire...

Richard Labévière

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