Olaf Scholz: L’Europe va changer, l’UE va changer en s’étendant vers l’Est

Plusieurs pays d’Europe aspirent à rejoindre l’UE : pas seulement l’Ukraine, la Moldavie ou la Géorgie. L‘Europe va changer, l’UE va changer et s’étendre vers l’est. C’est donc le bon moment pour un nouvel esprit pionnier.

Discours du chancelier Olaf Scholz à l’occasion de la cérémonie pour le 70e anniversaire du Comité pour l’Est de l’économie allemande —[1] Berlin, le 12 décembre 2022 — Sources: BPA & Ost-Ausschuss der deutschen Wirtschaft [2]

Cher Dr. Engel,

Mesdames et Messieurs !

« Est », le mot est court, mais l’espace très vaste. Lorsque vos membres fondateurs ont créé en 1952 le « Comité pour l’Europe de l’Est de l’économie allemande »[3] (Ost-Ausschuss der deutschen Wirtschaft), ils entendaient par là une région située à l’est de l’Elbe qui incluait la Chine, parfois le Vietnam, la Mongolie et la Yougoslavie. Mais l’Est signifie aussi des systèmes avec des approches très différentes de celles de l’Ouest – vous venez d’en parler. Ici, la démocratie et l’économie de marché, là, la dictature et l’économie planifiée.

La jeune République fédérale a dû se repositionner à cette époque de bouleversements. Dans ce contexte, le Comité pour l’Europe de l’Est de l’économie allemande est rapidement devenu le partenaire le plus important de la politique. Il conseillait, construisait des ponts, servait de médiateur, cherchait le dialogue même là où la politique devait – ou voulait – d’abord se taire. C’était une période difficile. Mais le Comité pour l’Europe de l’Est est un expert en la matière. Vous avez toujours dû vous repositionner par rapport aux bouleversements de la région – à l’époque de la division de l’Allemagne, qui était aussi l’époque de la guerre froide, à la chute du rideau de fer, à l’époque de la guerre dans les Balkans.

Olaf Scholz pour les 70 ans de l'Ostausschuss
Olaf Scholz pour les 70 ans de l’Ostausschuss à Berlin — Christian Kruppa/Ost-Ausschuss

Aujourd’hui, nous vivons un changement d’époque. La guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine signifie qu’il n’est plus possible de continuer comme avant. Le comité pour l’Europe de l’Est doit donc lui aussi, et surtout, dire adieu à ses anciennes habitudes – et c’est ce que vous faites. Vous aussi, vous vous réorientez. Je ne peux et ne veux pas anticiper vos propres réflexions. Mais il va de soi que je souhaite une économie allemande – ou plus exactement une économie extérieure allemande – qui contribue, même dans cette situation fondamentalement différente, à rendre notre pays plus indépendant et plus fort. Permettez-moi donc de partager mes réflexions avec vous. Je voudrais formuler six messages.

Premier message : le mot d’ordre du moment est la diversification. Mesdames et Messieurs, certains pensent que le monde est confronté à de nouvelles bipolarités et à une nouvelle guerre froide. Je ne le crois pas. Je suis convaincu que le monde du 21e siècle ne sera pas à nouveau divisé en quelques centres de pouvoir, et encore moins en deux. Nous serons multipolaires, avec de nombreux centres de force et de pouvoir différents. Pour l’Allemagne, cela signifie que nous devons nous positionner plus largement, mais que nous pouvons aussi nous positionner plus largement, car le monde regorge de nouveaux pays partenaires potentiels. Parmi eux figurent de nombreuses économies émergentes, que certains d’entre nous appellent encore à tort « pays émergents », mais qui sont devenus depuis longtemps des acteurs sûrs d’eux et ambitieux sur la scène mondiale. Nous profitons du commerce avec eux, mais nous sommes également en concurrence avec eux : pour les matières premières, l’énergie et les technologies. Cela augmente la demande mondiale et fait grimper les prix. Nous et nos entreprises devons littéralement « encaisser » les conséquences de cette évolution. Mais en nouant de nouveaux partenariats, nous devenons en même temps plus résilients. La diversification de nos relations commerciales nous permet d’avoir des chaînes d’approvisionnement plus résistantes. Nous réduisons ainsi les risques de dépendance unilatérale vis-à-vis de certaines matières premières ou technologies critiques. La diversification n’est donc pas seulement une nécessité économique et commerciale, c’est aussi un impératif de politique de sécurité. C’est pourquoi ce thème jouera un rôle important dans notre stratégie de sécurité nationale, sur laquelle nous travaillons actuellement.

Mon deuxième message est le suivant : la neutralité climatique est notre grande chance. Nous sommes déterminés à devenir le premier grand pays industrialisé à atteindre la neutralité climatique d’ici 2045 et à tirer 80 % de notre électricité des énergies renouvelables dès 2030. En matière de mobilité et de technologies vertes, dans la construction de machines et dans l’industrie chimique et électrique, les entreprises allemandes sont en tête dans le monde entier. Nous avons donc toutes les chances de développer chez nous, en Allemagne, les technologies qui feront avancer la transformation dans le monde entier.

La situation politique actuelle nous encourage à être encore plus rapides, plus déterminés et plus innovants dans le développement des énergies renouvelables. C’est ainsi que nous deviendrons indépendants des combustibles fossiles et des dépendances unilatérales. Cette année a montré ce qui est possible. Qui aurait pensé, il y a douze mois, que la Russie nous couperait le gaz et que nous pourrions tout de même dire que nous passerions l’hiver ?

Mesdames et Messieurs, pour faire avancer cette transformation avec courage et rapidité, il faut des gens qui pensent au-delà de ce qui existe déjà.

Cela m’amène à mon troisième message : l’esprit pionnier continue de payer. Le Comité pour l’Europe de l’Est de l’économie allemande est un pionnier. Il a été la toute première initiative régionale de l’économie allemande. Depuis la chute de l’Union soviétique, la région sur laquelle se concentre le Comité pour l’Europe de l’Est a connu un essor considérable. Aujourd’hui, le commerce allemand avec l’Est représente au total environ un cinquième de l’ensemble du commerce extérieur, soit plus que le commerce avec les États-Unis et la Chine réunis.

Actuellement, le partenaire le plus important en Europe de l’Est est, de loin, la Pologne, suivie de la République tchèque. Mais les pays des Balkans occidentaux, qui comptent 18 millions d’habitants, offrent également des perspectives considérables. J’ai pu m’en rendre compte la semaine dernière lors du sommet UE-Balkans occidentaux à Tirana. En ce qui concerne le passage aux énergies renouvelables, il existe un grand potentiel dans de nombreux pays partenaires, dont certains sont également réunis ici. C’est pourquoi leur point de contact Green Deal est une très bonne idée. Il profite à notre propre transformation vers les énergies renouvelables et ouvre en même temps des opportunités de marché pour les technologies allemandes dans la région.

Et vous coopérez également dans le domaine du développement et de la recherche. Au profit d’une meilleure compréhension, ils gèrent des programmes de bourses pour les jeunes talents d’Albanie, de Croatie ou du Kosovo dans les entreprises allemandes. Près de 1000 jeunes sont soutenus dans leurs études grâce au programme de bourses Zoran Djindjic.

Les contacts et les liens du Comité pour l’Europe de l’Est ont également joué un rôle important lors de l’adhésion de nouveaux membres à l’Union européenne. J’espère que cela continuera à l’avenir. L’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie aspirent à rejoindre l’UE, tout comme la Serbie, le Monténégro, l’Albanie, le Kosovo, la Macédoine du Nord et la Bosnie-Herzégovine. Il y a encore beaucoup d’obstacles à surmonter. Mais l’Europe va changer, l’UE va changer. Elle s’étend, et vers l’est. C’est donc le bon moment pour un nouvel esprit pionnier.

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« L’Europe va changer, l’UE va changer. Elle s’étend, et vers l’est » — Christian Kruppa/Ost-Ausschuss

Mesdames et Messieurs, l’éloge de l’esprit de pionnier, de l’établissement et de l’entretien de relations est presque toujours juste. Mais tout partenariat est soumis à des règles et celles-ci doivent être respectées, c’est mon quatrième message.

Avec sa guerre d’agression brutale contre l’Ukraine, la Russie veut à nouveau diviser l’Europe en sphères d’influence. L’objectif de Poutine est de créer un nouvel empire russe. Pour cela, il détruit les ponts, les infrastructures, l’approvisionnement en énergie et en eau de l’Ukraine. Pour cela, il fait tirer des missiles sur des hommes et des femmes, des vieillards et des enfants. Il ne s’agit pas seulement d’une grave violation du droit international. Un pays tente ici d’imposer ses propres règles avec brutalité. C’est la raison pour laquelle la Russie ne doit pas gagner cette guerre, et elle ne la gagnera pas non plus.

Un nouveau chapitre s’ouvre à présent ailleurs – c’est mon cinquième message. De même que nous soutenons aujourd’hui massivement, avec nos partenaires et alliés, la lutte des Ukrainiens pour leur liberté, nous serons également aux côtés de l’Ukraine pendant de nombreuses années pour la reconstruction. Cette tâche occupera l’ensemble de la communauté internationale. Faire de l’Ukraine un pays européen fort, doté d’une industrie et d’une agriculture aussi productives que durables, est indispensable, et pas seulement pour les Ukrainiens eux-mêmes. C’est également une condition préalable à une Europe forte, à une Union européenne forte, à laquelle l’Ukraine va adhérer.

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Graphique du Service Desk « Portail de l’emploi pour les Ukrainiens »

Mesdames et Messieurs, c’est une bonne chose que le Comité pour l’Europe de l’Est s’engage depuis le début de la guerre de la Russie en faveur des réfugiés d’Ukraine. Vous avez mis en place un portail de l’emploi pour les Ukrainiens et initié des livraisons d’aide. Votre Service « Desk « Ukraine » offre aux entreprises, aux initiatives et aux associations un point de contact important pour la coordination des aides. Tout cela le prouve : Vous aussi, vous avez changé de cap. Car la Russie a bien sûr été votre principal pays partenaire pendant de nombreuses années. Le fait que vous vous soyez tourné vers l’Ukraine dès l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014 a été un signal important. Et c’est pourquoi je pense qu’il est très, très important que nous ayons obtenu cette décision de votre part à ce stade et que nous voyions votre soutien correspondant ici.

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Olaf Scholz à l’OA: « Nous sommes confrontés à des temps difficiles » — Christian Kruppa/Ost-Ausschuss

Mesdames et Messieurs, je pense que nous savons tous que nous sommes confrontés à des temps difficiles. Nous allons nous réorienter dans un monde en mutation, mais nous allons faire en sorte que les relations économiques continuent d’exister et que nous puissions les entretenir. Et nous parviendrons également à créer un monde dans lequel nous pourrons laisser derrière nous les défis actuels liés à la guerre d’agression russe. Car cela reste une partie de l’histoire – et c’est de cela que je veux encore parler – que nous devons affronter.

Même après la fin de la guerre, la Russie restera le plus grand pays du continent européen. Il est donc essentiel que nous nous préparions à cette période. Il est clair qu’à l’heure actuelle, les relations que nous avions sont réduites, réduites et réduites. Mais une Russie qui met fin à la guerre et des citoyens russes qui aspirent à un autre avenir ont également besoin d’une chance de pouvoir recommencer à coopérer sur le plan économique à une autre époque. Seulement, ce n’est pas maintenant. Maintenant, nous renforçons les sanctions. Et tout le monde doit le savoir : Avec sa guerre, Poutine ne détruit pas seulement l’infrastructure, les villes et les villages d’Ukraine. Il ne détruit pas seulement un nombre incroyable de vies humaines. Il n’a pas seulement mis en danger la vie de nombreux de ses propres soldats – car cela fait partie de la vérité : que d’innombrables sont morts pour cette tentative impérialiste de s’approprier une partie du territoire de son voisin -, mais en réalité, il détruit également l’avenir de la Russie avec cette guerre, et c’est ce qu’il doit justifier vis-à-vis de son propre pays et de son propre peuple, dont il compromet ainsi l’avenir.

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Le chancelier Scholz félicite Hans-Ulrich Engel pour ce 70e anniversaire — Christian Kruppa/Ost-Ausschuss

Mesdames et Messieurs, je vous souhaite un bon anniversaire. Je me réjouis de la présence d’autant de partenaires de pays de l’Est. Et je suis sûr que vous aurez encore beaucoup d’autres anniversaires à célébrer et que nous aurons besoin de vous.

Merci à vous !

[1] Rede von Bundeskanzler Scholz anlässlich des Festakts « 70 Jahre Ost-Ausschuss der deutschen Wirtschaft »

[2] Traduction European-Security.com

[3] L’idée de ce comité pour l’Est (Ost Ausschuss) de l’économie allemande revient à Ludwig Erhard, futur chancelier, alors ministre fédéral de l’Économie, pour développer les échanges économiques de la République fédérale d’Allemagne avec l’Europe orientale, l’URSS et la Chine. Fondé à Cologne le 17 décembre 1952 ce Comité a été rattaché au Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) et fête donc ses 70 ans d’existence. Sur l’historique, voir The Founding of the Ost-Ausschuss in 1952 by Andreas Metz.

Voir également : « L’Allemagne et la diplomatie économique » (2022-12-12).