Il n’est pas rare de voir les Européens unanimes à Bruxelles à l’issue de sommets européens spécialisés. Ces succès, on les doit pour beaucoup à la Commission et au COREPER. Le rôle de ce « Comité des représentants permanents des gouvernements des États membres de l’Union européenne », est moins connu, mais il demeure essentiel. Sans être un organe décisionnel de l’UE, le COREPER regroupe les ambassadeurs des pays-membres — qui expriment donc la position de leur gouvernement — Ils « veillent au grain » et sont là pour faire avancer les choses. Dans sa chronique hebdomadaire, Quentin Dickinson, qui ne boude pas son plaisir chaque fois qu’un succès européen est engrangé, revient sur cet accord de Luxembourg sur la gestion par l’Union européenne des flux migratoires et sur sa difficile gestation.
La semaine de Quentin Dickinson — Épisode 37 sur Euradio [*]— Bruxelles, le 13 juin 2023 —
Laurence Aubron : Alors, Quentin Dickinson, avez-vous passé une bonne semaine ?
Quentin Dickinson : On peut le dire, car – après des années de flottement et de non-décision – on est enfin parvenu vendredi à un accord sur la gestion par l’UE des flux migratoires. C’est la nouvelle, dont la difficile gestation aura dominé toute la semaine dernière, et qui mérite un retour en arrière pour la bien comprendre.
Laurence Aubron : Alors, allons-y…
Quentin Dickinson : Traditionnellement, depuis les années 1950, l’immigration vers les pays européens revêtait deux formes : d’une part, les réfugiés fuyant un conflit armé ou la persécution, situations bien codifiées par les Nations-Unies, et, d’autre part, les travailleurs dont l’essor économique de l’ouest du continent avait grand besoin, souvent dans le cadre d’accords officiels avec les pays fournisseurs de main-d’œuvre.
Les décolonisations des années 1960 devaient amplifier ce dernier aspect.
Cependant, peu à peu, les Européens, par laxisme ou par générosité, ont laissé filer la quenouille, pour s’apercevoir depuis une vingtaine d’années qu’ils ne géraient plus les flux migratoires qu’à la marge.
Laurence Aubron : Mais comment en est-on arrivé là ?…
Quentin Dickinson : D’abord, parce qu’un grand nombre de candidats au statut de réfugié ne sont en réalité que des migrants économiques à la recherche d’une vie plus confortable que dans leur pays d’origine, où ils ne sont nullement menacés.
Mais le temps nécessaire à instruire leur dossier est tellement long que, le pot-aux-roses découvert, les dirigeants politiques rechignent à les renvoyer – sans compter que, régulièrement, leurs pays d’origine refusent sous des prétextes divers de les reprendre.
L’autre raison, c’est qu’au nom de la souveraineté nationale, la gestion de l’immigration relève de chaque pays, alors que, de toute évidence, le phénomène est paneuropéen.
Constatant que les migrants, dont la candidature se trouvait rejetée par un pays, traversent une frontière intérieure de l’UE et réintroduisent leur dossier dans le pays voisin, les Européens ont voulu mettre le holà à ce tourisme migratoire : ce sont les Règlements dits de Dublin. Ceux-ci disposent notamment que seul le premier pays européen où débarque le candidat à l’immigration est compétent pour statuer sur sa demande.
Laurence Aubron : Cela n’a marché qu’un certain temps, semble-t-il…
Quentin Dickinson : En effet, car ces règlements ne tenaient pas compte de la réalité ; c’est que sur un petit nombre de pays du sud de l’Europe : Italie, Malte, Grèce, Espagne, se concentrent les principaux points d’entrée de l’immigration, et que leurs possibilités d’accueil temporaire et de constitution des dossiers individuels ne parviennent pas à en digérer la masse.
Laurence Aubron : Mais on a bien tenté de corriger cela, non ?…
Quentin Dickinson : A peine arrivé à la présidence de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker avait proposé en 2015 un plan de répartition des migrants entre pays de l’UE, en fonction de leur population, de leurs moyens, et du nombre d’immigrés déjà accueillis. Ce projet de simple bon sens a été aussitôt torpillé par les cris d’orfraie de nombre de pays-membres de l’UE, de sorte qu’il a fallu attendre jusqu’à cette année pour qu’on s’attelle à nouveau sérieusement à la régulation des flux migratoires – alors qu’entre temps, le phénomène s’est amplifié et dégradé, au point d’occuper le centre du débat politique national dans tous les pays de l’UE.
Laurence Aubron : Alors, quelle est la nouveauté centrale de l’accord ?…
Quentin Dickinson : En gros, ou bien chaque pays accepte son quota d’immigrés, ou bien il verse au pot commun une contribution de 20.000 Euros par migrant non accueilli par lui. Parallèlement, seront considérablement renforcés les contrôles aux frontières et accélérés, les renvois dans les pays d’origine.
Les deux volets de cette nouvelle orientation politique seront maintenant débattus au Parlement européen, où la majorité devrait s’y montrer favorable, avant d’être adoptés en Conseil des ministres de l’Intérieur de l’UE, où les voix dissonantes de la Hongrie et de la Pologne ne pourront bloquer le projet, puisque le vote à l’unanimité n’est pas requis.
Merci, Quentin Dickinson, de ces explications détaillées, qui ne nous laissent que peu de temps pour évoquer le reste de l’actualité de la semaine…
Quentin Dickinson : C’est vrai, mais ce dossier de l’immigration, on l’aura compris, éclipse le reste – on aura l’occasion d’y revenir.
[*] euradio est une radio associative, citoyenne et indépendante qui émet dans la région de Nantes en FM depuis 2007, en DAB+ à Paris, Marseille, Lyon, Lille, Strasbourg, Bordeaux, Toulouse, Nice, Rouen, Le Havre, Saint-Nazaire, La Roche-sur-Yon et partout en Europe et dans le monde sur www.euradio.fr. Retrouvez-nous prochainement à Bruxelles, Tours, Orléans, Rennes et Angers. euradio est la première radio européenne généraliste et indépendante en France.
Comment écouter euradio ?
euradio s’écoute :
- Sur le 101.3 FM dans la région nantaise
- En DAB+ à Nantes, Angers, Bordeaux, Bruxelles, Le Havre, Lille, Lyon, Marseille, Nice, Orléans, Paris, La Roche-sur-Yon, Rouen, Saint-Nazaire, Strasbourg, Toulouse et Tours, bientôt à Rennes
- Partout sur le web depuis son site internet euradio.fr
- Sur les plateformes de podcasts : Apple Podcasts, Spotify, Deezer, Soundcloud, Podcast Addict…
- En musique avec la playlist hebdomadaire « New music of the week » disponible sur Spotify, Deezer, Youtube.
