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Les républicains repartent en guerre contre l'ONU

Les républicains repartent en guerre contre l'ONU

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le jeudi 2 décembre 2004. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence (1), en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Il est également auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN).

Un sénateur républicain demande la démission du secrétaire général de l'ONU Kofi Annan. Pas un jour sans que le Wall Street Journal ou le New York Times ne tire à boulets rouges sur les Nations unies et leur patron dont on affirme, dans les couloirs du Département d'Etat, qu'il pourrait ne pas finir son mandat. Cette campagne destinée à « casser l'intégrité et la légitimité des Nations unies », explique un haut fonctionnaire de la Maison, monte en puissance depuis plusieurs semaines au moment même où s'ouvre le grand chantier de la réforme qui doit déboucher sur le sommet du Millénaire de septembre 2005, pour les soixante ans de l'Organisation mondiale.

Dix-huit "sages", au nombre desquels Robert Badinter, ancien président du Conseil constitutionnel français, remettent aujourd'hui leur rapport : « Un monde plus sûr, une responsabilité partagée » à Kofi Annan: cent une recommandations pour accroître la légitimité et l'efficacité de l'ONU. Outre la réforme très problématique du Conseil de sécurité sur laquelle ils ne tranchent pas... les sages commencent par pointer les risques socio-économiques, la pauvreté comme menace majeure pour la sécurité, rejoignant la proposition française de création d'une instance (type conseil de sécurité économique) visant à coordonner l'action des Institutions de Bretton Wood, de l'OMC et de l'organisation internationale du travail (OIT).

La gestion des conflits est la deuxième priorité. Est envisagée la création d'une nouvelle agence intergouvernementale chargée de la reconstruction post-conflit. L'ONU doit mieux intervenir après les guerres mais aussi avant - idée chère à Boutros Boutros Ghali, ancien secrétaire général - à travers des mécanismes rigoureux de diplomatie préventive. Enfin, l'ONU doit endiguer la nouvelle course aux armements, les crises proliférantes, le crime organisé et le terrorisme dont les sages proposent une définition universelle. L'article 51 de la Charte sur la légitime défense n'est pas remis en cause, les actions préemptives contre un danger imminent non plus. Par contre "l'usage préventif de la force" ne peut se concevoir sans l'autorisation du Conseil de sécurité. Et cette recommandation qui donne raison à Kofi Annan, ayant qualifié a plusieurs reprises d'illégale la guerre américaine en Irak n'est certainement pas étrangère à l'actuelle campagne de presse dont il est la cible.

A la demande de Condoleeza Rice - la nouvelle responsable de la diplomatie américaine - plusieurs experts républicains, repris par la presse new-yorkaise, relancent le projet d'une « Communauté des nations démocratiques », censée suppléer les défaillances de l'ONU, sinon carrément se substituer à l'Organisation mondiale. Cette opération qui fut lancée sous administration démocrate à la fin du mandat de Bill Clinton, par Madeleine Albright avec l'appui de Vaclav Havel et Bronislaw Geremek se présentait déjà, clairement à l'époque, comme une machine de guerre contre une ONU jugée trop indépendante de Washington... mais aussi comme une machine de guerre contre l'Union européenne pouvant manifester elle aussi des velléités d'indépendance, sinon de souveraineté vis-à-vis de Washington.

Richard Labévière

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