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L'honneur de la diplomatie française

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le jeudi 31 mars 2005. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence, en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN), il est également rédacteur-en-chef de la revue Défense

« C'est tout à l'honneur de la diplomatie française », lance un diplomate africain en sortant du Conseil de sécurité de l'ONU à New York. Paris obtient de l'exécutif des Nations unies la saisine de la CPI, la Cour pénale internationale, pour juger les auteurs présumés de crimes de guerre, crimes contre l'humanité et tortures commis dans l'ouest du Soudan, au Darfour. Le 14 mars dernier, l'ONU estimait officiellement que le conflit du Darfour aurait causé la mort de 180.000 personnes durant les 18 derniers mois, tandis qu'un rapport du Parlement britannique affirme que le nombre de victimes se situe autour des 300.000. L'administration Bush était et reste dans une insurmontable contradiction: ne pouvant s'opposer au texte français recueillant le soutien de onze autres pays membres du Conseil, par ailleurs tous signataires du Traité de Rome de 1998 - acte fondateur de la Cour pénale internationale -, Washington pouvait difficilement utiliser son droit de veto sans faire preuve d'une nouvelle manifestation d'unilatéralisme, sans se marginaliser à nouveau, au moment même où la nouvelle secrétaire d'Etat cherche à convaincre le monde que Washington veut, désormais, travailler avec ses alliés.

Un veto américain était difficilement concevable alors que l'administration Bush cherche l'appui des Nations unies pour sortir du guêpier irakien et qu'elle cherche à faire oublier, de toutes les manières possibles, qu'elle a déclenché la guerre en Irak en contournant ce même Conseil sur lequel elle compte aujourd'hui. Dans le même temps, Washington ne pouvait céder sur la CPI, une Cour voulue après les guerres balkaniques par les Européens, mais dont George Bush ne veut pas entendre parler, craignant qu'elle ne devienne un obstacle politique aux diverses opérations extérieures américaines. Il fallait donc négocier et trouver un artifice pour que chacun conserve sa dignité diplomatique. Washington, qui depuis l'entrée en fonction de la CPI, multiplie la résolution d'accords bilatéraux avec le plus de pays possible imposant l'exemption de poursuite à l'encontre des ressortissants américains accepte, néanmoins, que la Cour s'occupe du Darfour. C'est une concession importante de Washington qui, ce faisant, est obligé de reconnaître implicitement la compétence et la légitimité de la Cour pénale internationale (CPI) en matière de génocides et crimes de guerre.

Autre contradiction: l'administration Bush militait en faveur de la création d'un tribunal ad hoc pour le Darfour, alors que dans le même temps elle cherche à couper les vivres aux tribunaux ad hoc pour l'ex-Yougoslavie et le Rwanda, estimant ces juridictions financièrement trop coûteuses. La CPI dont la chambre préliminaire examine, d'ores et déjà, les violations des droits de l'homme en Ituri, dans l'ouest de la République démocratique du Congo, va donc être chargée par le Conseil de sécurité d'ouvrir le dossier du Darfour. C'est effectivement tout à l'honneur de la diplomatie française. Mais c'est surtout une belle victoire de la justice internationale. C'est un vrai recul de l'impunité et de la barbarie...

Richard Labévière

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