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Grandeurs et servitudes de la Grande Europe...

Grandeurs et servitudes de la Grande Europe...

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le mercredi 11 mai 2005. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence, en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN), il est également rédacteur-en-chef de la revue Défense.

Le président Vladimir Poutine a salué la « construction de la Grande Europe » après la signature hier du traité de partenariat stratégique entre la Russie et l'Union européenne... Un traité qui a fait l'objet de laborieuses discussions depuis deux ans.

Dominé par la crise ukrainienne, le sommet précédent - en novembre dernier à La Haye - n'avait pu aboutir. Lancé en mai 2003 à Saint-Pétersbourg, ce partenariat fixe des Feuilles de route qui portent sur quatre grands domaines ou - selon la formulation des négociateurs - quatre « espaces communs de coopération »:

  • l'économie;

  • la liberté, la sécurité et la justice;

  • la sécurité extérieure;

  • enfin, la recherche, l'éducation et la culture.

De sérieuses difficultés persistent concernant l'espace "liberté et justice" ainsi que l'espace "sécurité extérieure". A la veille de la signature, la Commission européenne a rappelé les restrictions russes à la liberté de la presse et à l'indépendance des systèmes judiciaires ainsi que de sérieuses distorsions sur les visas et la réadmission des immigrés. A terme, Moscou vise l'exemption de l'obligation de visa, pour l'entrée des citoyens russes dans l'Union. Bruxelles n'y est pas hostile, mais exige, en retour, que la Russie signe des accords de réadmission aux termes desquels elle s'engagerait à accueillir les immigrés ayant transité par son territoire avant de tenter de franchir les frontières de l'Union.

Un autre motif de discorde porte sur la nouvelle politique de voisinage que l'Union a décidé d'appliquer à l'égard des États de l'ancienne URSS, notamment en Moldavie, en Biélorussie et en Géorgie. Moscou estime que ces pays appartiennent à sa zone d'influence et se refuse à envisager quelque coopération que ce soit avec Bruxelles sur ses marches comme sur la Tchétchénie qui - vu du Kremlin - reste une question intérieure; ce dossier douloureux n'ayant rien à faire dans l'ordre du jour des relations entre l'Union et l'éternelle Russie.

L'affaire ukrainienne a laissé des traces et Moscou soupçonne toujours l'Union européenne - sous influence de Washington - de vouloir encore restreindre sa zone d'influence directe et indirecte. La territorialité post-communiste de la Russie contemporaine s'est vue réduite de quelque cinq millions de kilomètres carrés et la dépopulation actuelle est un facteur géopolitique tout aussi important.

Compte tenu de ce rétrécissement de puissance et en dépit d'une diplomatie qui fait des phrases sur une Europe continentale intégrée très improbable - les Russes ne rêvent absolument pas d'entrer dans l'Union européenne. Pour Moscou, l'Europe à vingt-cinq - demain à vingt-sept- ne s'est pas imposée comme un interlocuteur cohérent.

Et pour faire pièce à l'hyperpuissance américaine, le Kremlin continue à privilégier quatre segments de coopération bilatérale dont deux en Europe avec l'Allemagne de Gerhard Schröder et la France de Jacques Chirac... deux autres avec l'Inde émergeante et la Chine en voie de mondialisation.

Richard Labévière

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