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Le «Katrina-Bolton» souffle sur l'ONU

Le « Katrina-Bolton » souffle sur l'ONU

Cet "Éditorial international de Radio France Internationale" a été diffusé le mardi 13 septembre 2005. Il est signé de Richard Labévière, rédacteur en Chef à RFI. Spécialiste des questions diplomatiques et expert du monde arabo-musulman, Richard Labévière est aussi l'auteur de plusieurs livres, dont deux d'entre eux sont devenus des ouvrages de référence, en particulier "les dollars de la terreur" qui a été traduit en anglais. Auditeur à l'Institut des Hautes Études de Défense Nationale (IHEDN), il est également rédacteur-en-chef de la revue Défense.

A Manhattan, dans les couloirs de l'UN Building, les diplomates l'ont baptisé le « Katrina-Bolton », un cyclone local qui s'est abattu sur le plus grand sommet de l'histoire des Nations unies qui voit l'ambitieux projet de réforme pour son 60ème anniversaire se réduire comme une peau de chagrin. Précédé par une des plus mauvaises réputations, fondée notamment sur ses déclarations publiques très anti-ONU, le nouvel ambassadeur américain aux Nations unies, John Bolton, avait provoqué l'émoi -à la fin de ce mois d'août- en déposant quelque 750 amendements au projet de document de synthèse qui porte sur sept grandes questions: développement, terrorisme, responsabilité de protéger les peuples menacés de génocide, non-prolifération, droits de l'homme, consolidation de la paix et réforme de l'administration onusienne.

Les amendements américains font, notamment disparaître toute référence aux objectifs de développement du Millénaire (ODM), dans lesquels la communauté internationale s'était engagée à réduire d'ici à 2015 l'extrême pauvreté, les grandes pandémies et autres fléaux. Réfractaire par principe aux objectifs chiffrés et aux calendriers contraignants, Washington récuse le projet de porter l'aide publique au développement des pays riches à 0,7% de leur PNB d'ici à 2015.

Dans un contexte international marqué par la crise irakienne qui perdure et un bras de fer Pékin-Tokyo, il n'est plus question d'un élargissement du Conseil de sécurité, tous les scénarios ayant été enterrés par les désaccords entre États membres et l'opposition radicale des États-Unis et de la Chine. Et ce qui était à craindre est en passe de s'imposer, à savoir que le blocage de l'aspect le plus politique de la réforme -la modernisation du Conseil de sécurité, l'exécutif du système- est en train de contaminer l'ensemble de la réforme.

Deux dossiers sont clairement en péril: celui d'un Conseil restreint des droits de l'homme qui devait remplacer la Commission des droits de l'homme de Genève et le volet administratif de la réforme. Le chantier d'une convention globale sur le terrorisme dont l'adoption d'une définition commune de ce fléau est -lui aussi- dans l'impasse en raison principalement des désaccords inhérents aux conflits proche-orientaux. La situation n'est pas meilleure sur le front du changement climatique et des stratégies de reconstruction à adopter après les conflits armés... Autant de questions sur lesquelles la communauté internationale donne l'image de ses divisions récurrentes.

En contournant le Conseil de sécurité pour déclencher la seconde guerre d'Irak, l'hyperpuissance américaine a pris la responsabilité d'affaiblir durablement l'ONU. L'entourage de George Bush n'a jamais caché sa volonté de voir l'organisation mondiale confinée à un rôle résiduel, sinon purement humanitaire. Avec une reforme neutralisée et un sommet du Millénaire vidé de l'essentiel de son contenu, l'ONU garde pourtant, pourtant l'avantage de nous renvoyer une image réelle du monde comme un irrépressible symptôme... Génétiquement en crise l'ONU reste, néanmoins et plus que jamais, indispensable, parce qu'elle est universelle...

Richard Labévière

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